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教育论文 |

时间:

2021-03-13 00:09:42

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[学生个人报告

实习报告

学 院: 公共管理学院 课 程: 土地社会经济调查与分析 班 级: 学 号: 姓 名: 指导教师: 陈会广 职称: 副教授 实习时间: 2010 年 5月10日 至 2010 年 6 月 25 日 实习地点: 仙林大学城与南京市国土局第一分局

2010 年 6 月 25 日 南京农业大学教务处制 《土地社会经济调查与分析》课程实践报告

第一部分,商户居民对仙林大学城公共设施需求调查

调查时间:2010年5月23日

调查地点:仙林大学城仙林新村居民小区与爱尚街区

调查对象:仙林大学城仙林新村居民与爱尚街区商户

调查目的:了解当地居民与商户对仙林大学城公共设施的需求情况与满意程度。

引言

从2002年一月开始建设至今已有8年时间,现在的仙林大学城拥有仙林大道、文苑路、仙境路、学院路等一批道路工程,地区路网框架基本形成。园林景观绿化已完成山体和道路绿化超过140万平方米;部分河道整治以及排涝泵站已建成并投入使用;地区水、电、气等公用设施的主干管也已全部随道路建设铺设到位在商业配套设施建设上,近4万平方米的商业设施――大成名店公园,KFC、中国移动和苏果旗舰店等开始营业。

也就是说仙林大学城公共设施建设已初具规模,那么对当地居民和商户来说,现在已形成的公共设施是否能够满足他们的生活、学习、工作的需要,哪些方面的公共设施有待加强与完善,对以后的公共设施建设有什么建议和意见。对此本小组拟定对商户居民做仙林大学城公共设施需求调查。

一、资料搜集的方式及基本情况

商户小组主要负责于10点至12点30分向爱尚街区的当地商户发放问卷,并以访谈的形式作为辅助手段了解当地商户的公共设施需求情况。居民小组发放问卷40份,收回38份,有效问卷37份,有效率92.5%。商户小组发放问卷44份,收回42份,有效问卷41份,有效率93.18%。本问卷由29道题组成,约3-5分钟可以做完。

问卷内容包括:1、居民商户自然特征,如性别、年龄段、月收入。2、居民商户对公共设施的评价,如教育设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施、交通设施、休闲设施等。3、居民商户对大学城基础设施共享的态度。4、居民商户对大学城总体评价,如生态环境、治安状况等。

二、调查问卷数据分析

(一)居民部分

1、调查对象的基本特征

本次居民调查发放40份问卷,其中收回问卷38份,有效问卷37份。男性17份(占49.95%),女性20份(占50.05%)。年龄为18岁以下4人(占10.81%),年龄为18-28岁的10人(占27.03%),年龄为28-38岁的7人(占18.92%),年龄为38-48岁的12人(占32.43%),年龄为48-58岁的2人(占25.41%),年龄为58岁以上的2人(占25.41%)。年龄为18-58岁的人对公共设施需求较大,且本次调查的年龄为18-58岁的共31人(占83.78%),因此调查对象人数分布合理。

表1-1 调查对象自然特征表

自然特征

类别

样本数

所占比例

性别

17

45.95%

20

54.05%

年龄

18岁以下

4

10.81%

18-28

10

27.03%

28-38

7

18.92%

38-48

12

32.43%

48-58

2

5.41%

58岁以上

2

5.41%

合计

37

100%

2、居民对公共设施的评价

(1)总体需求方面

在问到“您认为仙林大学城内应该增加或改善哪些公共设施”,37位调查对象的调查结果汇总情况见下表1-1—表1-2。认为最需要增加或改善的公共设施是健身设施,所占比例为17.44%;其次为城市大型广场、科技馆、图书馆、大型医院所占比例分别为15.12%、13.95%、11.63%、9.30%,其次社区小型广场、街头小型公园、大型公共绿地、社区服务网点、停车场、中小学、幼儿园。所占比例分别为8.14%、5.81%、5.81%、4.65%、4.65%,需求较少;中小学、幼儿园、社区小型诊所需求比例不高。

表1-2 需增加或改善的公共设施调查表

表1-3 需增加或改善的公共设施调查数据分析表

选项

选择次数

所占比例

A.图书馆

10

11.63%

B.科技馆

12

13.95%

C.城市大型广场

13

15.12%

D.社区小型广场

7

8.14%

E.健身设施

15

17.44%

F.社区服务网点

4

4.65%

G.大型公共绿地

5

5.81%

H.街头小型公园

5

5.81%

I.大型医院

8

9.30%

J.社区小型诊所

0

0.00%

K.停车场

4

4.65%

L.中小学

2

2.33%

M.幼儿园

1

1.16%

因此,今后政府在建设公共设施时应注重健身设施的建设,至少保证一个社区有一套健身设施,这样既满足了居民的健身需求,又推动全民健身运动发展。对图书馆、科技馆等科普知识普及场所居民需求较高,因此政府应考虑此方面的建设或者政策手段,可以依托各大高校,共享其部分资源,建立小型图书馆和综合类科技馆场馆与机制,以满足居民的公共设施需求。

(2)商业服务设施方面

通过对当地居民的调查,可以看出大学城在商业服务设施方面建设的较为完善。在问到“您常去什么地方买日用品”时,有91.89%调查对象选择去超市商店购买,且有56.76%的调查对象选择去大超市大商场购买。进一步的询问得知,绝大部分的调查对象选择居民区旁边的苏果超市这样的大型超市购买。其余的8.11%的调查对象选择附近小卖部购买。

(3)广场、绿地、公园等休闲设施方面

居民在此方面的需求较高,在调查的37位居民中有4人几乎天天去,9人经常去,14人偶尔去,还有9人没去过。并且仅有26.47%人认为广场、绿地、公园等公共场所在数量上和分布上都比较合理,有41.18%的人认为分布不合理,有26.47%的人认为数量和分布上都不够合理,还有11.76%人在此方面没有留意。也就是说有67.65%认为在数量和分布上至少有一方面不合理,因此政府在以后的城市规划中注意此类问题。对现有的公园绿地广场应积极建设,改善配套设施,美化其环境,吸引更多市民前来休闲。

(4)教育设施方面

此次调查的教育设施侧重在幼儿园,中小学方面的调查。问卷的14题侧重教育设施的数量的合理性调查。将其选项为A很好、B较多、C合理、D不够、E严重缺乏、F没有注意,依次赋值为5、4、3、2、1、0

样本个数

分值

等分

A.很好

2

5

10

B.较多

5

4

20

C.合理

15

3

45

D.不够

7

2

14

E.严重匮乏

1

1

1

F.没注意过

4

0

0

合计

34

90

均值

2.65

由上表可以看出,等分均值为2.65,也就是说在数量方面,调查对象对大学城的教育设施态度集中在数量合理和数量不够之间。在调查走访过程中了解到,当地居民反应:当地的幼儿园数量较多,均为私人开设。中小学数量较少, 大部分居民反应:普遍幼儿园收费较高,而质量一般。

问卷的15题侧重教育设施的布局的合理性调查。将其选项为A很合理、B较合理、C合理、D不合理、E特别不合理、F没有注意,依次赋值为5、4、3、2、1、0

样本个数

分值

等分

A.很合理

0

5

0

B.较合理

13

4

52

C.合理

10

3

30

D.不合理

7

2

14

E.特别不合理

1

1

1

F.没注意过

6

0

0

合计

37

97

均值

2.62

由上表可以看出,等分均值为2.62,也就是说在布局方面,调查对象对大学城的教育设施态度集中在布局合理和布局不够之间,较为偏向合理方面。

5)文化娱乐设施方面

本次调查的文化娱乐设施包括:书店、电影院、KTV、网吧。在数量和布局上有2人认为数量过多,有12人认为数量和分布都比较合理另外有6人认为数量多但分布不够合理,还有10人认为缺乏。剩余7人没有注意过。

在对文化娱乐设施的设施档次、服务档次方面的调查时,将17题的选项A很满意、B较满意、C满意、D不满意、E很不满意、F没有注意,依次赋值为5、4、3、2、1、0

选项

样本个数

分值

等分

A.很满意

1

5

5

B.满意

4

4

16

C.一般

16

3

48

D.不满意

6

2

12

E.很不满意

0

1

0

F.没注意过

10

0

0

合计

37

81

均值

2.19

由上表可以看出,等分均值为2.19,也就是说调查对象对大学城的文化娱乐设施的设施档次与服务档次方面满意度集中在一般和不满意之间,且较偏向不满意。

(6)医疗卫生设施方面

关于医疗卫生设施的数量和布局方面的数据分析见表1-7。

表1-7 医疗卫生设施数量和布局方面数据分析表

选项

选择人数

比例

A.过多

2

5.41%

B.数量和分布都比较合理

11

29.73%

C.数量多但分布不够合理

7

18.92%

D.缺乏

14

37.84%

E.没有注意过

3

8.11%

由上表可以看出,认为缺乏的人数最多占37.84%,其次认为数量和分布都比较合理的人数较多占29.73%,然后认为数量多但分布不够合理的人数一般占18.92%。在调查过程中了解到当地的药店数量较多,而诊所数量较少,诊所仅为一家是本社区的社区诊所,并且大型医院也只为一家。

在对医疗卫生设施的设施档次、服务档次方面的调查时,将19题的选项A很满意、B较满意、C满意、D不满意、E很不满意、F没有注意,依次赋值为5、4、3、2、1、0

样本个数

分值

等分

A.很满意

0

5

0

B.满意

6

4

24

C.一般

21

3

63

D.不满意

4

2

8

E.很不满意

2

1

2

F.没注意过

3

0

0

合计

36

97

均值

2.69

由上表可以看出,等分均值为2.69,也就是说调查对象对大学城的医疗卫生设施的的设施档次、服务档次方面满意度集中在一般和不满意之间,且较偏向一般。在访谈过程中,关于医疗卫生设施方面,大部分居民反应:药店数量较多,而诊所数量较少。药店的药品价格较高,例如其儿童药品较市区药店的高出5-6元。本次调查地区仙林新村居民区只有一个社区诊所,社区诊所存在问题为,其医疗水平不高,设施水平不高,只能治疗感冒等较简单疾病,居民不太信任。居民认为当自己得了感冒的常见病时,可以自行买治疗,如去药店买些感冒药的药品治疗,并没有必要去诊所治疗。当得到较为严重的疾病时,居民更愿意去较为大型的医院就诊。

(7)交通设施方面

交通设施方面的需求主要通过出行方式的选择和对现有的交通条件的总体评价两方面来反映。在出行的方式的选择方面收集到的数据如表1-9所示

表1-9出行方式选择的数据分析表

由上表可以看出:公交车是居民的最常选用的交通工具,私家车其次。也就是说在交通设施建设过程中,应注重公共交通建设。在公交车方面的建设可以从这几方面,1、在客流量较多的线路上适当加多班次。2、适当增加去热点地区的线路。

私家车也是居民第二常选交通工具,与居民的总体评价联系,停车场是居民较为需要增加的公共设施。可以看出私家车数量的增加,与其配套的公共设施需求也随之增加。

此次调查是在地铁二号线开通前夕进行的,所以地铁没被大家注意,但地铁开通后,公共交通会在居民日常出行方式的选择所占比重会随之加大。地铁势必会减轻地面交通压力。这样对公交车的乘车条件也会改善,拥挤程度降低,促进大学城的整体交通条件的改善。

在对交通的方便程度方面调查时,将21题的选项A很方便、B比较方便、C一般、D不方便、E特别不方便,依次赋值为5、4、3、2、1、

样本个数

分值

等分

A.很方便

4

5

20

B.比较方便

19

4

76

C.一般

11

3

33

D.不方便

3

2

6

E.特别不方便

0

1

0

合计

37

135

均值

3.65

由上表可以看出,等分均值为3.65,也就是说调查对象对大学城的交通设施的满意度集中在比较方便和一般之间,且较偏向比较方便。在认为交通不方便的3人中有1人认为不方便的原因是公交路线、站点设计不合理;有3人认为是由于公交车辆数少造成交通不方便。也就是说在公共交通方面,应进一步强化公交车、公交路线、公交站点的工作。

3、居民对共享各个大学的基础设施必要性的评价

在调查的37位居民中,有17人认为有必要,17人认为无所谓,还有3人认为没必要。在17位认为有必要的调查对象中,认为应共享大学的图书馆的较多,其次是广场、绿地和体育设施。

4、居民对大学城总体评价

(1)生态环境的评价

在对大学城目前的生态环境方面调查时,将22题的选项A很满意、B比较满意、C一般、D不满意、E很不满意,依次赋值为5、4、3、2、1、

(2)治安状况的评价

在对大学城目前的治安状况方面调查时,将23题的选项A很满意、B比较满意、C一般、D不满意、E很不满意,依次赋值为5、4、3、2、1、5、4、3、2、1、

样本个数

分值

等分

A.很好

4

5

20

B.好

11

4

44

C.一般

20

3

60

D.不好

2

2

4

E.很差

0

1

0

合计

37

128

均值

3.46

由上表可以看出,等分均值为3.46,也就是说调查对象对大学城公共设施的总体布局的满意度集中在好和一般之间,且较偏向一般。

(5)调查对象对大学城公共设施的建议和意见

在向居民发放问卷时,居民对大学城的公共设施建设提出以下建议:

①加快地铁建设,公交站点合理化。

②加强绿化建设,增加社区的健身设施与儿童小乐园。

③强化医疗设施,增建大型医院。在设施水平上,配置先进的医疗设施。在服务质量上,招聘资深医生。

④建立公立幼儿园。

(二)商户部分

1、调查对象的基本特征

本次商户调查发放44份问卷,其中收回问卷42份,有效问卷41份。男性12份(占29.27%),女性29份(占70.73%)。年龄为18-28岁的26人(占63.41%),年龄为28-38岁的13人(占31.71%),年龄为38-48岁的1人(占2.44%),年龄为48-58岁的1人(占2.44%),由此可见,调查对象在每个年龄段均有覆盖。调查对象趋于年轻化。具体数据汇总见表2-1。

表2-1 调查对象自然特征表

自然特征

类别

样本数

所占比例

性别

12

29.27%

29

70.73%

年龄

18-28

26

63.41%

28-38

13

31.71%

38-48

1

2.44%

48-58

1

2.44%

本次调查的商户经营的种类构成见图2-2经营其他种类的主要是移动办理、工艺品销售、宠物店、烟酒销售。

图2-2 商户经营的种类构成的饼状图

本次调查对象的商铺租用的较多。41位调查对象中有30位填写此项,其中25位是租用商铺,5位是自己拥有商铺。调查对象的租金大都集中在1000-3000元人民币。最高的为30000元人民币/月。调查对象的店铺距离最近的学校大都集中在500-1000米,少部分距离最近的学校1000-1500米。调查对象的顾客主要是大学生群体,少部分为当地居民。

2、商户对公共设施的评价

(1)总体需求方面

在问到“您认为仙林大学城内应该增加或改善哪些公共设施”,41位调查对象的调查结果汇总情况见下表2-3—表2-4。

认为最需要增加或改善的公共设施是健身设施、城市大型广场和街头小型公园,所占比例均为16.67%;其次为社区小型广场、社区服务网点、大型医院,占比例分别为10.00%、10.00%、8.33%;再次大型公共绿地、停车场、图书馆、科技馆需求不高,所占比例分别为6.67%、6.67%、5.00%、3.33%;社区小型诊所、中小学、幼儿园并无需求。

表2-3 需增加或改善的公共设施调查表

表2-4 需增加或改善的公共设施比例表

选项

选择次数

比例

A.图书馆

3

5.00%

B.科技馆

2

3.33%

C.城市大型广场

10

16.67%

D.社区小型广场

6

10.00%

E.健身设施

10

16.67%

F.社区服务网点

6

10.00%

G.大型公共绿地

4

6.67%

H.街头小型公园

10

16.67%

I.大型医院

5

8.33%

J.社区小型诊所

0

0.00%

K.停车场

0

6.67%

L.中小学

4

0.00%

M.幼儿园

0

0.00%

与居民的需求比较可以看出:健身设施是居民和商户均最需要增加的公共设施。其次是大型医院、城市大型广场。不同的是:居民较为需要的停车场,在商户这里并不需要。相对来说商户更需要街头小型公园,可能这与其工作性质有关,这样可能吸引更多的顾客。居民对图书馆、科技馆的需求与商户相比较高,这可能是由于居民在填写问卷时更偏重考虑了子女的教育问题的缘故。

(2)商业服务设施方面

通过对商户的调查,可以看出大学城在商业服务设施方面建设的较为完善。在问到“您常去什么地方买日用品”时,有97.56%调查对象选择去超市商店购买,且有36.58%的调查对象选择去大超市大商场购买。进一步的询问得知,绝大部分的调查对象选择居民区旁边的苏果超市这样的大型超市购买。其余的2.44%的调查对象选择附近小卖部购买。居民与商户在服务设施方面的看法基本一致。

(3)广场、绿地、公园等休闲设施方面

居民在此方面的需求较高,在调查的41位居民中有1人几乎天天去,3人经常去,24人偶尔去,还有13人没去过。且仅有17.50%人认为广场、绿地、公园等公共场所在数量上和分布上都比较合理,有27.50%的人认为分布不合理,有22.50%的人认为数量和分布上都不够合理,还有32.50%人在此方面没有留意。也就是说有50%认为在数量和分布上至少有一方面不合理,因此政府在以后的城市规划中注意此类问题。对现有的公园绿地广场应积极建设,改善配套设施,美化其环境,吸引更多市民前来休闲。

(4)教育设施方面

此次调查的教育设施侧重在幼儿园,中小学方面的调查。问卷的14题侧重教育设施的数量的合理性调查。将其选项为A很好、B较多、C合理、D不够、E严重缺乏、F没有注意,依次赋值为5、4、3、2、1、0

样本个数

分值

等分

A.很好

1

5

5

B.较多

1

4

4

C.合理

15

3

45

D.不够

10

2

20

E.严重匮乏

14

1

14

F.没注意过

0

0

0

合计

41

88

均值

2.15

由上表可以看出,等分均值为2.15,也就是说在数量方面,调查对象对大学城的教育设施态度集中在数量合理和数量不够之间,并且结果偏向不够。

与居民对教育设施在数量方面的态度相比,商户对教育设施在数量方面的态度偏向于数量不够。这里的原因可能是在此开店的商户是外来打工者,在此适合其子女上学的学校较少,甚至偏于缺乏。

问卷的15题侧重教育设施的布局的合理性调查。将其选项为A很合理、B较合理、C合理、D不合理、E特别不合理、F没有注意,依次赋值为5、4、3、2、1、0

样本个数

分值

等分

A.很合理

4

5

20

B.较合理

8

4

32

C.合理

8

3

24

D.不合理

5

2

10

E.特别不合理

0

1

0

F.没注意过

15

0

0

合计

40

86

均值

2.15

由上表可以看出,等分均值为2.15,也就是说在布局方面,调查对象对大学城的教育设施态度集中在布局合理和布局不合理之间,较为偏向不合理方面。结果的出现,一部分的原因在于没有注意过的个体个数较多,导致有效样本容量较小,使其不太具有代表性。

(5)文化娱乐设施方面

本次调查的文化娱乐设施包括:书店、电影院、KTV、网吧。在数量和布局上有1人认为数量过多,有10人认为数量和分布都比较合理另外有8人认为数量多但分布不够合理,还有12人认为缺乏。剩余9人没有注意过。

在对文化娱乐设施的设施档次、服务档次方面的调查时,将17题的选项A很满意、B较满意、C满意、D不满意、E很不满意、F没有注意,依次赋值为5、4、3、2、1、0

样本个数

分值

等分

A.很满意

0

5

0

B.满意

5

4

20

C.一般

25

3

75

D.不满意

2

2

4

E.很不满意

3

1

3

F.没注意过

6

0

0

合计

41

102

均值

2.49

由上表可以看出,等分均值为2.49,也就是说调查对象对大学城的文化娱乐设施的设施档次与服务档次方面满意度集中在一般和不满意之间,且较偏向不满意。

(6)医疗卫生设施方面

关于医疗卫生设施的数量和布局方面的数据分析见表2-8

表2-8 医疗卫生设施数量和布局方面数据分析表

选项

选择人数

比例

1

2.44%

B.数量和分布都比较合理

10

24.39%

C.数量多但分布不够合理

6

14.63%

D.缺乏

18

43.90%

E.没有注意过

6

14.63%

由上表可以看出,认为缺乏的人数最多占43.90%,其次认为数量和分布都比较合理的人数较多占24.39%,然后认为数量多但分布不够合理的人数一般占14.63%。在调查过程中了解到当地的药店数量较多,而医院数量较少,例如大型医院也只为一家。

表2-9医疗卫生设施设施档次与服务档次方面满意度得分表

选项

样本个数

分值

等分

A.很满意

0

5

0

B.满意

2

4

8

C.一般

24

3

72

D.不满意

7

2

14

E.很不满意

1

1

1

F.没注意过

6

0

0

合计

40

95

均值

2.38

由上表可以看出,等分均值为2.38,也就是说调查对象对大学城的医疗卫生设施的的设施档次、服务档次方面满意度集中在一般和不满意之间,且较偏向不满意。

居民和商户在认为医疗卫生设施缺乏的人均为最多,分别为37.84%、43.90%。与居民商户是对大学城的总体需求评价相联系,两者均认为大型医院的需求较高。因此政府应该增建大型医院或者扩建现有的一部分小型医院。

(7)交通设施方面

交通设施方面的需求主要通过出行方式的选择和对现有的交通条件的总体评价两方面来反映。在出行的方式的选择方面收集到的数据如表2-10所示

表2-10出行方式选择的数据分析表

由上表可以看出:公交车是商户的最常选用的交通工具,步行、自行车、私家车其次。也就是说加强公共交通的建设还是有必要的。

公交车在人们日常生活中扮演着举足轻重的角色,是居民和商户的最常用的交通工具。因此公共交通是政府在交通设施建设方面的重点。

在对交通的方便程度方面调查时,将21题的选项A很方便、B比较方便、C一般、D不方便、E特别不方便,依次赋值为5、4、3、2、1、

样本个数

分值

等分

A.很方便

3

5

15

B.比较方便

10

4

40

C.一般

22

3

66

D.不方便

4

2

8

E.特别不方便

1

1

1

合计

40

130

均值

3.25

由上表可以看出,等分均值为3.25,也就是说调查对象对大学城的交通设施的满意度集中在比较方便和一般之间,且较偏向一般。在认为交通不方便的5人中有4人认为不方便的原因是公交路线、站点设计不合理;有1人认为是由于公交车辆数少造成交通不方便。也就是说在公共交通方面,应进一步强化公交车数量、公交路线、公交站点的工作。

3、商户对共享各个大学的基础设施必要性的评价

在调查的41位居民中,有15人认为有必要,18人认为无所谓,还有7人认为没必要。在15位认为有必要的调查对象中,认为应共享大学的广场、绿地的较多,其次是图书馆和体育设施。

4、商户对大学城总体评价

(1)生态环境的评价

在对大学城目前的生态环境方面调查时,将22题的选项A很满意、B比较满意、C一般、D不满意、E很不满意,依次赋值为5、4、3、2、1、5、4、3、2、1、5、4、3、2、1、

样本个数

分值

等分

A.很好

2

5

10

B.好

11

4

44

C.一般

27

3

81

D.不好

1

2

2

E.很差

0

1

0

合计

41

137

均值

3.34

由上表可以看出,等分均值为3.34,也就是说调查对象对大学城公共设施的总体布局的满意度集中在好和一般之间,且较偏向一般。

(5)调查对象对大学城公共设施的建议和意见

在向商户发放问卷时,商户对大学城的公共设施建设提出以下建议:

①增建图书馆。丰富业余生活。

②增建娱乐休闲场所。

③增加公交车班次,减轻公交车拥挤程度。延长公交车营业时间。加强管理车辆,打击黑车市场。

三、调查结论

(一)健身设施是居民商户最为需要增建的公共设施。

健身设施是居民和商户均最需要增加的公共设施。其次是大型医院、城市大型广场。社区小诊所、幼儿园、中小学不需要增建。

(二)商业服务设施建设情况良好。

商业服务设施基本能够满足满足人们的日常生活。购买日常用品常去像苏果社区超市等大型超市,购物较为方便。社区内也有小卖部,方便居民卖少量的日常用品。商场内也有各种商店和小型超市,方便商户顾客购买。

(三)广场公园等休闲设施、文化娱乐、交通设施的建设有待加强。

在数量和质量上有待于适当增加和加强。可以增加一些小型的街头公园,大型的城市广场,也可以改善现有的部分公园和广场,吸引更多的生活在此、工作在此的人,丰富他们的休闲时光。在新增建设广场公园等休闲设施时,注重其分布的合理性,避免重复建设,做到分布均匀。

文化娱乐设施要注重服务质量的提高,居民和商户对其服务质量、设施水平不太满意。引进高质量高水平的文化娱乐品牌,如大众书店、新华书店、横店影视城、万达国际电影城等。

交通设施方面,由于本次调查进行在地铁开通前夕,因此地铁的影响与作用没有被考虑。此次调查反映出来的问题主要集中在公交车的相关设施。问题出在公交车的辆数较少,乘车拥挤程度较高,公交线路、公交站点不合理。

(四)教育、医疗卫生、等公共设施现状不令人满意。

教育设施方面,幼儿园价格高、教育水平一般,数量较多等诸多问题有待于解决。调查对象希望建立公立幼儿园。招聘较高水平的幼儿教师。

医疗卫生设施方面,药店数量较多,但药品价格过高,有些药品高出市区售价3-4元。大型医院数量少,社区诊所治疗水平较低,医生的专业水平不高。调查对象希望建立大型医院,加强社区诊所的医疗条件,聘用较高水平的医生。

(五)普遍认为共享大学基础设施有必要。

在调查的78位对象中,有32人认为有必要,35人认为无所谓,有11人认为没必要。在认为有必要的35位调查对象中,认为体育设施应被共享较多,其次为图书馆和广场、绿地。

(六)大学城公共设施总体布局趋于一般。

调查对象对生态环境较为满意,认为治安状况一般。出现小区自行车丢失现象等治安问题。

四、调查感受

作为一名组长,在此次调查的过程中首先感受到的是“合作”。在这里还是要感谢几为组员的积极配合与理解。一个人的能力是有限的,无论是在问卷的设计还是到实地的调查,都能体会到集体智慧的强大。

但是还是有些缺点存在的,设计问题的答案时还是存在有没有覆盖到全部可能情况的现象,所以给调查对象填写问造成了麻烦。另一点的不足是,实地调查时与调查对象的交流不太顺畅,使得调查问卷的完成数量没能达到预期标准。

作为个人,收获的是对数据的灵敏程度,对实际情况的把握,对多种现象的归类与总结,回归到课本里的知识,训练了自身的从现象中看到本质的能力。

第二部分,南京市国土资源局第一分局的访谈调查

一、访谈调查的基本情况介绍

访谈目的:南京国土资源局第一分局主要负责事务性土地管理工作,如贯彻执行国家和省、市有关国土资源管理的法律法规和政策,会同有关单位组织征地调查和征地批后实施工作等。此次访谈主要是了解南京市在征地工作方面的实际情况与实际操作过程中遇到的问题等,如耕地紧缺与城市建设步伐加快征用大量农用地这一矛盾的解决办法,在实际操作过程中,征地补偿标准实施与计算方法是怎样进行的等。

访谈时间:2010年6月21日上午9点至上午11点。

访谈地点:南京国土资源局第一分局

访谈对象:南京市国土资源局第一分局业务一科科长、南京市国土第一分局管辖的国土资源所所长。

访谈对象主要职责介绍:

1、业务一科:负责建设项目用地预审工作,协助市局组织辖区土地利用规划编制工作;负责基本农田保护、调整、管理工作,组织拟制并落实耕地保护措施;负责征地工作,组织征地有关协议签署,并监督检查征地补偿费用和安置方案的落实;负责办理国有土地使用权出让、划拨报批手续,并对供地后使用情况跟踪检查;负责办理房产交易和企业改制补办土地出让手续;负责相关业务规费征收的登记、核算工作;负责征地、供地相关法律、法规宣传和政策咨询工作,协助做好土地信访工作;负责相关业务的计划、总结、统计工作;负责指导国土资源所开展业务工作;完成局领导交办的其他工作。

2、国土资源所主要职责为:编制并组织实施辖区内乡镇(街道)土地利用总体规划;开展基本农田保护工作;组织开展征地项目前期调查并协助分局做好征地补偿安置工作;承担辖区地籍管理和国土资源执法监察工作;调解村民宅基地权属纠纷;协助分局开展建设项目用地审核报批及批后跟踪检查工作;开展地质灾害防治工作;协助分局开展其他业务工作。

二、访谈情况与分析

㈠问题的提出

中国是传统农业大国,农业是国家发展的坚实基础,近年来我国耕地紧缺现象日益明显,但由于城市建设进程步伐的加快,大量农用地被征用,这一矛盾应如何平衡,在征地过程中,产生了大量的失地农民,在他们中大部分为传统农业地区的纯农户,因此征地过程中产生的失地农民的保障问题也一直是社会普遍关注的热点问题。

故此次访谈结合社会的热点难点问题主与访谈对象的业务性质主要涉及两大方面,一是耕地紧缺与城市建设步伐加快需征用大量农用地这一矛盾的解决办法,二是征地补偿标准与计算方法与征地农民的保障问题。

㈡访谈的具体问题的分析

1、近几年耕地紧缺与城市建设步伐加快需征用大量农用地这一矛盾如何平衡?

⑴南京市征地过程和实施结果中出现的问题:

①浪费现象较为普遍

②某一地块占地后的实际利用的土地占总征用面积的比例较低

③出现较多的土地闲置现象

④仍存在圈地运动

总体看来,问题出现最多的就是浪费土地资源,比如说占而未用、占而少用等。还有一部分是由于“拉大城市框架”、“做中心城市”、“三年大变样”等各种名头的城建规划出台,或多或少的存在一些圈地运动,如江苏省的某个市由于某年所谓的拉大城市框架,开始圈地运动,现在大片的开发区土地处于闲置状态,没有企业入驻。

这也就是说由于城市建设步伐加快导致大量土地被占用,而这些被占用的土地中有部分土地却在低效率的利用甚至有些土地被闲置。因此在平衡矛盾方法中应强化征用土地后的监督力度,确保征用的土地能够全部利用且为高效利用。另一方面强化征地审批工作,对有征而未用者和低效率利用土地者下项用地申请不予以批准。

⑵现有的平衡矛盾方法

①万顷良田工程

万顷良田建设工程是指依据土地利用总体规划、城镇规划,按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求,以土地开发整理项目为载体,以实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策为抓手,通过对田、水、路、林、村进行综合整治,增加有效耕地面积,提高耕地质量;将农村居民迁移到城镇,节约集约利用建设用地;建成大面积、连片的高标准农田,优化区域土地利用布局,实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。

②建设用地增减挂钩政策

建设用地增减挂钩政策即依据土地利用总体规划、农村建设用地整理规划和项目区规划等,对项目区内村庄撤并和用地布局的调整,对利用不合理、不充分和废弃闲置的村庄建设用地进行调整利用,并将建设用地整理增加的耕地面积等量核定为建设占用耕地指标,用于农村居民点和城镇建设。“挂钩”实行先安置再拆迁,先使用规划周转指标再归还,是一个动态的过程。

③土地复垦整理工作

土地整理是指在一定区域内,根据土地利用总体规划与土地整理专项规划,对田、水、路、 林、村等实行综合整治,调整土地关系,改善土地利用结构和生产生活条件,增加可利用土 地面积和有效耕地面积,提高土地利用率和产出率的活动。

土地复垦,是指对在生产建设过程中,因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢复到可供利用状态的活动。

综上可已看出,万顷良田工程是一项土地整理的工程,注重的是耕地的质量的提高;而建设用地增减挂钩政策则注重耕地的数量的动态平衡,增加城镇建设用地的前提是减少农村的建设用地,增加农村的耕地面积。因此在数量上和质量上均对耕地进行了保护。

主要的平衡方法是建设用地增减挂钩政策。但这种政策也是有它的弊端。如:

Ⅰ.过分追求建设用地指标,忽略了优化用地结构、提高耕地质量等工作

Ⅱ.整理出来的耕地质量存在问题

Ⅲ.性质不同的两个区域在一起,产生利益的偏向

Ⅳ.城市扩张的外部性仍然留在农村

Ⅴ.农民和农村的权益得不到保障

⑶个人对这个问题的思考

由于城市的扩张与经济的快速发展,城市建设进程的步伐在一段时间内是不会减慢的,因此由于城市扩张带来的农用地的占用现象是不可避免的,虽然18亿亩耕地的红线的存在可以抑制农用地占用数量过快增长,但是由于耕地的数量与质量关乎着我国粮食安全问题,且18亿亩耕地也只是能满足我国人民口粮的口粮田,所以耕地紧缺与城市建设步伐加快需征用大量农用地这一矛盾仍然很突出,因此仍有必要思考如何平衡这一矛盾。

我觉得可以从两大方面考虑来平衡这一矛盾:

①农用地征用方面

规划方面,我觉得不应盲目的拉大城市框架,禁止或减少圈地运动。政府的相关人员要决策慎重,掌握好权利的尺度。

审批方面,应提高审批标准,针对农用地占用后利用率低的情况,可以在审批工作上,加以惩罚,并达到遏制此现象的目的。如对出现浪费土地现象的项目人在下次申报土地时给予拒绝。

监管方面,对土地闲置问题,国土资源部1999年颁布了《闲置土地处理办法》。对相关现象制定了处罚标准。也就是在土地闲置方面的监管的设时效在延长。那么针对土地利用效率低下和浪费土地的现象也应延长监管时效,制定审查标准、制定相关法律法规,对其进行处罚或直接取消土地使用权。从而遏制此现象的发生。从而盘活土地。有利于土地的有效利用。

对已开发建设的土地,应鼓励其高效利用土地资源,合理的增加容积率与建筑密度。可以制定相关激励机制,如减免相关税负等政策优惠。

总体来说,就是通过政治经济等手段力图减少农用地的占用量。从而使耕地的数量相对增加。

②耕地保护方面

通过土地整理、万顷良田等手段增加耕地数量与质量。整土地关系,改善土地利用结构和生产生活条件,增加可利用土地面积和有效耕地面积,提高土地利用率和产出率的活动。

2、请谈谈国土管理部门在征地过程中是如何着力保障农民基本生活的?近年来征地补偿标准和计算方法是如何调整的?

⑴访谈情况

关于建设征用土地补偿和安置办法,南京市政府先后颁布了3部相关法规《南京市建设征用土地补偿和安置办法》(宁政发[2000]86号)(以下简称86号文件)、《省政府关于调整征地补偿标准的通知》(苏政发[2003]131号)(以下简称131号文件)、《南京市征地拆迁补偿安置办法征地拆迁补偿安置办法中华人民共和国土地管理法》征地拆迁补偿安置办法基本生活保障资金的来源包括: ①不低于70%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费;②政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分;③被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入;④其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》宁政发 [2004]100号纳入被征地农民基本生活保障的第二、三年龄段人员自谋职业期间,参加城镇企业职工养老等社会保险缴费有困难的,经本人申请,可由经办机构从其基本生活保障个人账户中代缴社会保险费。基本生活保障个人账户资金如全部用完,由个人按规定继续缴纳社会保险费。

?  纳入被征地农民基本生活保障人员如参加城镇企业职工基本养老保险,缴纳城镇企业职工基本养老保险费年限满15年后,其基本生活保障个人账户剩余资金,由经办机构一次性退还本人,终止基本生活保障关系,由个人继续按规定缴纳社会保险费,并按规定享受城镇企业职工基本养老保险有关待遇。

三、访谈的结论与感受

1、访谈的结论

⑴耕地紧缺与城市建设步伐加快需征用大量农用地这一矛盾的平衡办法较为全面但仍存在缺陷。如整理出来的或者挂钩出来的耕地使得耕地数量的动态平衡上有所保证但质量的动态平衡是否能够确保很难确定等缺陷。

⑵征地农民的的保障工作安排较为妥当,也有了长足的进步。将征地农民纳入基本生活保障,与以前的一次性货币补助进步了许多,但也存在着一些问题,如补助的标准不能与当今的消费水平相适应等问题。

2访谈的感受

在此次访谈的过程中我学到了很多的知识,也体会到了陈会广老师的学术精神——“求真求实,细致入微”。也从他的身上学到了如何发现问题、如何将学术问题口语化等等。

在此次访谈中,体会到了土地的社会问题之复杂性。我觉得而对这种复杂问题的理解是需要土地管理中最为基础的知识来作为基石的。所以在访谈的过程中我深深地体会到自己对知识掌握的不清晰,不透彻,并且对知识的掌握不够系统化,知识的连贯性差等不足。故在今后的学习中应该注意在知识的系统化、连贯性方面加以训练。

在访谈的前期准备的过程中,对问题的提出和筛选方面,自己缺乏敏锐的洞察力。对访谈过程中的的信息捕捉能力差强人意,但在口语化信息转变为学术化语言能力还是需要在今后的学习的过程中去提高和体会的。

学生自我鉴定:

在此次的实践中我体会到了土地的社会问题之复杂性。我觉得对这种复杂问题的理解是需要以土地管理中最为基础的知识来作为基石的。所以在实践的过程中我深深地体会到自己对知识掌握的不清晰,不透彻,并且对知识的掌握不够系统化,知识的连贯性差等方面的不足。故在今后的学习中我会注意在知识的系统化、连贯性方面加以训练。

在此次实践中我体会到了陈会广老师的学者精神——“求真求实,细致入微”,也学到了关于征地政策、征地农民保障、问调研的方法,问卷的设计等方面的知识。我收获很多,对自己也有了一个新的认识,给以后的学习指明了努力的方向与奋斗的目标。 实

评语(在校内实习本栏不用填):

考核等级(五级记分制):

实习单位指导教师(签名):

实习单位(盖章)

年 月 日 指

见 评语:

考核等级(五级记分制):

指导教师(签名):

年 月 日 备

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